科技日报记者 过国忠 通讯员 刘博 包海霞
据新华社报道，截至11月底，今年全国已发生燃气较大事故7起，比2020年、2019年同期上升幅度较大。
特别是近期辽宁、河北等地连续发生燃气较大事故和典型事故：9月10日，辽宁大连一居民楼发生液化石油气泄漏爆炸；10月18日，河北邯郸燃气管道维修人员在处置天然气泄漏时窒息死亡；10月21日，辽宁沈阳一饭店发生天然气泄漏爆燃；10月24日，辽宁大连一居民楼发生燃气爆炸。
燃气管网事故屡屡发生，给人民群众生命财产造成了重大损失。导致燃气安全事故频发的原因主要有哪些？暴露出燃气安全领域哪些风险？在国内燃气企业快速扩张、“跑马圈地”的同时，又该如何提升安全技术管理水平，有效解决无法提前感知重大风险等关键问题？12月17日，科技日报记者带着这些问题采访了业内专家。
事故为何频发？专家：仍是人为因素
“近年来，城市燃气管道数量急剧增加，由于管道运行时间过长、管网老化严重等原因导致城市管道泄漏安全问题日益凸显，事故频发。”常州大学环境与安全工程学院邢志祥教授说。
常州大学党委宣传部供图
据统计，每年因地下管线事故造成的直接经济损失达数十亿元，同时造成巨大的资源浪费。管道泄漏及安全问题成为城市公共安全亟待解决的课题。
常州大学环境与安全工程学院郝永梅教授介绍，城市燃气管道点多线长、环境复杂，而燃气具有易燃易爆、高能高压、有毒有害等特点，一旦发生泄漏，极易造成爆炸和火灾等次生灾害。
业内专家分析，近期发生的这些事故无一例外都是责任事故，其中反应了很多问题：事故隐患排查整改制度不落实，管道安全检测维护不到位，应急预案形同虚设、应急处置出现严重错误，运行、维护和抢修人员配备不到位，安全生产教育培训不到位，安全生产投入保障不足，安全检测监控手段落后等。
“进一步剖析，我们不难发现其实质是管理上和技术滞后的问题，最终表现为人为失误或系统缺陷。”郝永梅说，其中，人为失误主要包括第三方破坏、操作失误、维护失误、应急失误等问题。系统缺陷包括设备老化失效、监控技术落后、控制失效等问题，但这一方面归根结底仍然是人为因素。
大多数城市地下管网管线存在问题
邢志祥认为，输送管道都很难绕开城区、居民区，这就要求燃气管道除了要合理规划外，还需要信息化、精细化、乃至资源共享管理。
然而，目前我国大多数城市地下管网管线都没有达到精细化管理的程度。
邢志祥告诉记者，目前，有的城市燃气管网基本已建立了SCADA监控系统和GIS系统，但其中SCADA系统主要分布在调压箱和门站的高中压管网进出口两端等重要位置及重要用户（用气大户），这些部位的自动监控只是很小的局部或点位监控，相对该市整个燃气管网的分布而言，其所覆盖面积的比例很小，而大片城市中低压管网区域的安全监控还只能靠人工巡检而方式进行。但人工巡检对于埋地管道的初期故障，如小孔的泄漏、堵塞等状况无法识别。
而对于燃气公司的GIS系统，其实质相当于燃气管网的基本信息定位系统，其功能仅限于对燃气管网的某点位材质、埋深、位置等基本信息的精确定位显示和管道发生断裂（挖断）或破损后影响区域的事后模拟，同样对于管网初期发生的小的故障也无法预先诊断、识别或提示。
总的说来，目前城市大多油气管网的数据监控系统监控管理的对象还只限于重点部位、重点用户，城镇居民相对集中的大片中低压管网区域的监控还是薄弱环节；监控目的主要限于用气量、送气峰值调度等生产经营指标，对管网的安全状况、故障发现以及预警等方面的监控数据采集和获取还很缺乏。
“现有监控系统的水平还处于点状、事后、粗放的状态，不能进行实时、预先和精细的数据采集监控管理。因此，及时发现并消除安全隐患，是城市燃气管网安全运行的必然要求。”邢志祥说。
技术、管理、责任一个都不可缺少
如何严守能源安全生命线，护航现代城市发展护航？
郝永梅提出，技术、管理、责任一个都不可缺少。要引入危机管理理论，科学、系统地规划城市燃气输配管网系统，加快推广应用燃气管道安全信息化技术，加强城市燃气管道管理，是有效避免和减少灾害事故的发生，保障现代城市安全的当务之急。
常州大学党委宣传部供图
郝永梅认为，不管是针对管道老化，还是加强管道监测问题，如果能够应用现代科技，实施城市燃气和输油管网的信息组网，实时监控预警，进一步提高管网健康诊断技术水平，加强城市燃气管网信息化、智能化和精细化管理就可有效预测管网风险，才能最大限度避免事故发生。
记者了解到，随着物联网技术应用的不断深入，越来越多具有智能化设备得到广泛应用，基于设备智能化、网络通讯技术、工业自动化控制技术和信息化技术的综合运用，物联网实时监测和远程管理成为管道监控管理发展的新方向。
郝永梅建议，除了应用现代技术加强燃气管道泄漏技防，还要在日常管理上下功夫。要制定系统科学的发展规划。
燃气企业应根据城市发展规划，结合自身实际，制定切实可行的整体发展规划和燃气产业专项发展规划，避免重复施工以及重复施工过程中造成的破坏，完善燃气企业的管网资料，避免煤气管线因管网备案资料不健全导致在其它企业施工过程中受到破坏。
要加强城市燃气管道安全维护管理。施工单位要高度重视，加强法律法规的宣传，落实安全保护措施，坚决杜绝野蛮施工行为。
在施工前应该与燃气公司查明施工范围内地下燃气管道的情况，确定燃气管道的准确位置并与燃气公司共同制订燃气管道保护方案。
在管道日常维护中要定期开展地毯式排查，认真记录管道出现的问题及相应的维修处理情况，及时发现、及时修复，要用新技术、新材料分散修不起漏气点，确保输供气的安全运行，并要持续加大宣传普及安全使用燃气知识。
尤其是随着城市燃气规模不断扩大，燃气用户队伍在不断增加，同时要考虑针对不同层次、不同群体、不同年龄的现实用户和潜在用户，采取不同的方式，加大燃气安全使用常识科普宣传，要与用户建立良好的沟通渠道，对用户反应的安全故障与问题，能够迅速解决，消灭隐患于萌芽。
“而相关政府部门和单位，更要加强燃气管道事故应急管理，进一步提高预防应对燃气管道泄漏突发事件的能力。这是城市燃气管道企业的一项重要工作。”邢志祥说，因此，企业应建立健全突发事件监测与预警机制，接收到监测的苗头性信息或者突发事件初报信息后，能及时进行科学研判分析，决定并发布预警信息，并根据不同预警等级，做好应急处置与救援的必要准备。
在明确城市燃气安全管理的基本原则之下，一定要综合考虑各方面因素，科学规划，合理布控，严把施工质量关，通过各种有效措施防范，排除燃气在生产、运输以及使用的过程中可能出现的各种隐患，才能真正保证城市燃气管网安全运行，给人民生产、生活带来便捷的同时，最大限度保证人民生命财产安全，实现城市安全、绿色、持续发展。
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