数据成生产要素之一 数据开放服务:助力政府“放管服”

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日期:2020-04-15 13:58:35    来源:光明网    

日前,《中共中央 国务院关于构建更加完善的要素市场化配置的体制机制的意见》(简称《意见》)发布。《意见》指出了土地、劳动力、资本、技术、数据五个要素领域改革的方向。数据作为一种新型要素,成为了《意见》中备受关注的内容。

《意见》提出,要推进政府数据开放共享,提升社会数据资源价值,加强数据资源整合和安全保护,并强调引导培育大数据交易市场,为数据要素市场化配置指明了方向,对推动数字经济高质量发展具有重要指导意义。

全国人大代表、浪潮集团董事长孙丕恕在2014年全国“两会”曾提出政府数据开放的必要性,并连续6年围绕数据开放、运营、大数据“双创”等提出建议。近日,孙丕恕在人民日报发表署名文章《更好实现数据共享》,再一次强调数据是国家重要的基础性战略资源,充分利用好这些高价值数据,能进一步提升政府社会治理能力和公共服务水平。

多年来,浪潮极为重视数据价值。2010年开始探索汇聚、盘活数据,2014年提出做领先的大数据服务商,2018年提出向“新三大运营商”——云服务运营商、大数据运营商和智慧城市运营商转型,致力于做领先的“云+数+AI”新型互联网企业,大数据运营商成为重要战略方向。在推动数据开放共享、运营与安全保障等方面,浪潮已率先实践,深度布局。

数据开放服务:助力政府“放管服”

《意见》提出“推进政府数据开放共享”。政府数据是“钻石矿”,浪潮一直积极推动政府数据共享开放,加快应用创新,通过政府授权数据运营,实现数据的聚、通、用。2014年,浪潮在国内首提“政府数据开放五级技术成熟度模型”,为政府数据开放提供理论依据和实践经验。

近年,浪潮积极参与国家数据共享及开放平台的规划建设工作,参与制定《政府数据标准规范》、《数据管理平台保障制度》两大类17项国家标准,为全国100多个省市政府建立大数据平台,实现数据共享共用;为山东、宁夏、广西、重庆、陕西等省市提供数据开放服务,梳理政府数据目录20000多个。

在政府数据整合、开放、共享的基础上,浪潮“互联网+政务服务”整体解决方案,在全国29个省(自治区、直辖市)、118个地市、800多个区县应用,助力各级政府开展放管服工作,为5.1亿人口,1100万个法人主体提供专业服务。

数据授权运营:探索新型互联网服务模式

在济南,患者通过电子健康码授权后,在保障数据安全的情况下,医生可查询患者近年来检查、检验、诊断、治疗等就诊记录。济南医疗数据实现跨区域、跨机构共享的原因是基于国家健康医疗大数据北方中心试点成果,浪潮在试点中全面负责医疗数据全量采集、治理、应用工作。如今,济南健康医疗大数据平台不断深化治理应用,复制推广至天津、内蒙古、厦门、南宁等地。疫情期间,浪潮承建运营的内蒙古自治区互联网医疗服务系统,及时为患者提供了发热专线、门诊就医后复诊、远程诊断等线上医疗服务。

浪潮还基于政府授权数据和社会化数据打造了爱城市网、质量链、一贷通等新型互联网应用,积极探索政府数据开放共享、运营模式。例如,爱城市网App基于政府数据授权,提供便民查询、办事服务、民生互动、交通金融、教育医疗等服务,已覆盖400多个城市,并在天津、济南、重庆等60多个城市落地运营。爱城市网已接入国家政务服务平台,是“国家防疫健康信息码”三大互联网亮码端之一,成为大数据抗疫的重要支撑平台之一。

此外,浪潮倾力数年打造的数据资源与交易平台——天元数据网,基于《意见》明确支持“依法合规开展数据交易”,有望迎来巨量增长。

数据安全:守住“生命线”

数据安全一直是数据开放的难点与争议所在,《意见》也强调了“数据的保护”。浪潮始终将数据安全视为生命线,从技术、管理多方面保证授权数据安全。

为了保护政府授权开放的数据接口,浪潮开发了数据防护平台DPP,采用区块链认证、授权和调用留痕。

浪潮还打造了数据铁笼(IDS),利用虚拟化技术实现数据处理过程封闭隔离,通过内存计算实现数据用后即焚,计算结果定向到指定位置,处理过程区块链全程锁定、可追溯,实现数据“非授权不可用”、“可用不可见”、“数据不出笼”。依托数据铁笼打造的数据安全防护产品数安链,已应用在济南公安无犯罪证明核查、电子居住证等服务场景。

专家认为,加快培育数据要素市场,将进一步完善我国现代化治理体系,对经济社会发展产生深远影响。数据生产要素市场化大幕已经拉开,浪潮将继续探索前行。

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