每年全国人民代表大会会议期间，代表们都会提出大量议案建议。人大代表为什么要提出这些议案建议？国家机关怎样办理这些议案建议？为什么代表议案建议能够把人民群众的愿望、呼声转化为国家法律、政策举措？从3月3日起，人民网联合全国人大常委会办公厅有关单位，陆续推出《我当代表为人民——人大代表议案建议故事》系列短视频，通过一个个鲜活的故事，以视频形态展现人大代表深入实际调查研究、努力提出高质量议案建议，有关国家机关高质量办理议案建议，发展全过程人民民主的生动实践。

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2018年7月11日，强台风“玛利亚”登陆福建，厦门市张先生在建材市场的店铺被刮落的广告牌砸塌，雨水灌入，损失很大。强台风过后，张先生前往公证处办理赔付需要放入公证材料，发现现场需要取号排队，但公证员已经外出取证。次日公证员到店铺现场取证时，发现广告牌已被建材市场管理人员挪走。公证员取证结束后，张先生又得知保全取得的饰品、照片等还需要进行整理、刻录、冲洗，还需要再等两个工作日才能取得公证书。办理公证手续如此繁琐耗时，让张先生深感索赔之难，全国人大代表方燕也倍感不易。

作为十三届全国人大代表、陕西省律师协会监事长、北京金诚同达（西安）律师事务所主任，方燕代表经过进一步了解和调研发现，全国已有3000多家公证机构、13000多名执业公证员，在社会经济生活中发挥了不可替代的作用。随着社会人口流动性的增加、生活工作节奏的加快，传统公证使用的人工面对面服务方式，已经难以满足百姓的公证期待，如需要现场受理、书面签名等要求，常使身处异地、工作繁忙不便请假的当事人无法及时办理。与此同时，社会对公证需求日益旺盛，公证业务数量逐年增加，纸质公证档案量呈现快速增长趋势，纸质档案所占用的资源越来越多。

通过深入调研，方燕代表认为传统的公证方式存在不少问题。当今科技发展日新月异，因互联网及实体行业信息化过程中所产生的部分新型公证业务难以运用传统模式开展，公证行业难以充分发挥应有职能服务于时代发展。传统公证方式主要依靠人工，经手过程中常出现公证材料造假现象，导致接收公证文书的单位和个人需要对当事人提供的材料进行甄别、核实。实际使用过程中公证材料多人经手，人为伪造、变造公证文书的情形时有发生，让不法分子有机可乘。传统公证文件是纸质文书，自身特点不宜长久保存和使用。纸质的公证文书很可能因打印、冲印色彩差而分辨率下降，电子签名也可能因打印而导致数字签名遗失，时间稍长，就难以辨别真伪，失去其本来的公证价值和意义。

方燕代表向十三届全国人大二次会议提出建议，加快公证行业信息化建设，给老百姓、用证部门带来切实方便、高效的公证体验，真正提高公证效率和质量，让百姓少跑腿、数据多跑路。尽快制定电子公证业务操作规范和技术规则，确保公证的公信力，更好发挥电子公证书的作用，充分发挥互联网时代的新技术优势。建立全国统一的公证行业电子签名，对公证机构所出具的电子公证书进行备案及提供查询核验通道。推进统一的电子公证服务平台（如在线公证服务平台）及专项电子公证服务平台（如知识产权公证服务平台）的建设。同时，要特别注重对偏远地区、贫困地区的引导推介，使电子公证的便利惠及更多老百姓及公证机构。

司法部高度重视方燕代表的建议，把推行电子公证及电子公证书作为公证领域“放管服”改革的重要途径，深入推进“互联网＋公证”服务，加快公证行业智能化建设，大力开展“数字法治、智慧司法”信息化体系建设，加快推进全国公证行业信息化基础设施建设，建成使用全国统一的公证管理系统，与自然资源部等实现政务信息数据共享，发布信息安全、档案数字化等7个技术标准，启动《公证程序规则》修订工作，推进公证服务和现代科技应用深度融合，不断提高公证服务的能力和信息化水平。

在司法部的大力推动下，各地公证机构积极运用区块链、人工智能等技术，探索开展电子公证书、在线电子证据保全保管、债权文书网上赋予强制执行效力、执行证书在线推送立案等创新服务，不断改进公证服务方式方法，全面推动互联网时代的公证工作创新发展，得到了有关部门的认可，取得了良好成效。2018年9月，南京公证处利用“公证云”数据存管系统，及时审查、提取、固定权利人提交的数据形态的证据，使权利人的重要商标得到有效保护。2019年1月，杭州互联网法院对淘宝起诉网店店主黄某某一案作出判决，该案定案的证据是一份电子公证书，这是全国首个法院认定电子公证书的判例。

经过数年不懈努力，公证机构可以依职权通过公证机关“存证版”取证系统使用拍摄、抓取等功能实时获取电子数据进行取证，取证形成的电子数据存储于该公证处数据库，并由公证处以加盖电子签名的电子公证书形式、从法院提供给公证处的数据端口直接传输至法院电子证据平台，从而保障电子数据的原始性和完整性。当事人可以便捷地通过互联网等手段在线办理申请，公证机构通过信息化手段也可以进行在线受理、在线审核，并出具电子公证书。而且电子公证形成的电子档案也使公证档案保存和管理更为方便，极大减少了当事人与公证员的负担，大幅提升了公证效率。同时，公证申请审查通过后，根据当事人需求，公证处既可以出具纸质公证文书，也可以出具电子公证书，电子公证书不受传统纸质公证文书份数的限制，将大量节省纸张成本的消耗。出具电子公证书后，公证机构可以将电子公证书直接推送到当事人的电子邮箱或用证单位的信息系统，更便于公证书的接收、保存和使用。同时电子公证书具有便于核验真伪的特点，同时，公证机构通过提供电子公证书在线核验功能，使传统纸质公证文书容易被伪造变造的问题得以有效解决，使假公证书无处遁形。

监制丨杨鸿光、谢婷、吴昊

策划、统筹丨孙娜、田文昕、李佳

脚本丨康力

后期丨闫涵、赵静怡（实习生）

配音丨郑嘉豪

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