科技日报记者 雍黎
随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，汽车与能源、交通、信息通信等领域相关技术加速融合。在这中间存在着哪些问题，该如何解决？全国人大代表、长安汽车党委书记、董事长朱华荣带来了多个建议。
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全国人大代表、长安汽车党委书记、董事长朱华荣。长安汽车供图
汽车行业与通信行业专利冲突 亟待完善机制
从车载软件到自动驾驶，大量的数据计算与实时传输让汽车朝着智能化演进。在汽车智能化发展进程中，通信技术扮演着越来越重要的角色。但汽车领域在专利授权与专利保护领域的知识储备与通信行业相比有非常大的差距。
标准必要专利（Standard Essential Patent，SEP）指实施某项技术标准过程中所必须使用的专利。在通信行业，基本上都是以移动终端售价作为许可费率计算的基础，通过谈判最终确定许可费率的许可费定价模式。不过SEP在汽车行业的许可模式呈现新型化、复杂化等特点，与汽车行业惯例存在较大差异。
朱华荣介绍，目前存在三方面的问题，首先是面向整车的许可模式，不符合行业的许可惯例。汽车产业供应体系层级多且复杂，而部分SEP运营平台所提出的SEP许可谈判，并不符合汽车行业的许可惯例，突破了一级供应商直接向主机厂进行许可谈判，破坏汽车行业的生态平衡。其次，许可费率不具有合理性，损害汽车产业发展。SEP许可费率非常高昂，目前市面上各类SEP许可费率合计已经高达几十美元/车，过高的许可费率将损害汽车产业良性发展。最后，诉讼冲突频发，阻碍汽车产业国际化。随着海外市场布局而来的SEP冲突，将会导致汽车行业面临大量专利纠纷，牵制企业战略重心，制约中国汽车产业国际化的脚步。
2019年诺基亚与戴姆勒专利诉讼之战可以说是通信行业与汽车行业在专利领域交锋的典型案例，争议点在于：一个认为应该按照整车价格算，另一个认为应该按照TCU（远程信息控制单元）组件价格算。
朱华荣表示，需要构建公平、合理的标准必要专利冲突解决机制，促进不同产业间的良性互动和融合发展。
对此，他提出三点改善建议，第一，加强知识产权领域反垄断监管。建立对SEP运营平台的备案机制并予以监控，对于拥有SEP超出一定比例的专利池，应当进行反垄断备案。限制、禁止利用SEP获得市场支配地位，以不公平的高价许可知识产权，排除、限制竞争的行为。
第二，出台SEP指导案例，统一法律适用和裁判尺度，并完善关于禁令的司法规定，避免许可谈判过程中的专利劫持。
第三，规范SEP声明制度，建立SEP审查机制，并授权经过认证的第三方予以开展审查工作，以提高SEP的真实性比例。
智能网联汽车数据收集与共享 法规需要完善
“数据是驱动汽车实现个性化、智能化服务的生产资料，也是创造产业新价值的资源。”朱华荣表示，随着可供利用的有效数据增多，数据的共享、共建无疑是获得海量数据的高效途径，如自动驾驶汽车将像依赖化石燃料或电力一样依赖数据，当前数据使用在高精度地图方面尤为突出。
不过目前在汽车数据方面还存在汽车数据法规尚需进一步完善；缺少数据分类、分级标准，不支撑车辆数据共享；严格审批监管与快速更新需求的矛盾日益突出；重复采集造成国家层面的资源浪费；数据质量未达到让车辆数据共享的程度等五方面的问题。
朱华荣建议，建立、健全汽车数据相关法律法规，搭建国家智能网联汽车数据法律、法规工作组。一是建立完善的企业准入制度，只有满足数据安全和隐私保护规定的行为才能被许可；二是推动健全车联网数据共享的法律法规，制定明确数据责任主体的法规，建立相应的安全法规，形成数据使用报备制度和预警机制，确保数据被合法、合理地使用；三是在具体应用场景（高精度地图）方面，定义道路路网数据公益属性，并归国家所有。在确保数据安全前提下，支持“国家级地图公司”统一收集相应原始数据。
他还建议，建立汽车数据采集统一方案、数据统一标准；完善高精度地图数据策略与管理机制；培育3—5家国资为主的国家级地图公司；建立汽车数据质量国家过检平台。
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营业执照公示信息