科技日报记者 王健高 宋迎迎 通讯员 程强
【资料图】
从拿到一块地到项目开工建设，最短需要多长时间？山东青岛莱西市在深化“一次办好”改革中给出的答案是——1天。如此高效的项目审批速度是怎么做到的？从青岛海氏海诺大健康医疗产业基地项目中可见一斑。
青岛海氏海诺大健康医疗产业基地项目是2023年山东省新旧动能转换优选项目，总投资17亿元。项目位于青岛莱西市姜山镇，落地过程中面临着项目立项申报、规划确认、用电专线申报、水压按需设置等多个涉及不同职能部门的问题和诉求。按照以往的审批流程，一个项目从拿到地到开工建设，最快也要56天，但青岛海氏海诺大健康医疗产业基地项目只用了1天。
1天拿证开工，怎么做到的？科技日报记者从青岛莱西市行政审批服务局找到了答案。
图为青岛海氏海诺大健康医疗产业基地项目鸟瞰图。青岛莱西市供图
多项审批同时“起跑”
“莱西市大力推行‘拿地即开工’审批模式。青岛海氏海诺大健康医疗产业基地项目就是按照这一新模式推进的。”莱西市行政审批服务局局长王春告诉记者，按照“拿地即开工”新模式，青岛海氏海诺大健康医疗产业基地项目在还没进入正式审批程序前，莱西市重点项目办、行政审批局、住建局、自然资源局等部门就多次会商，将原本串联的项目确立、工程建设许可、施工许可三个模块改为大并联，多项审批同时“起跑”。
项目所在地姜山镇更是第一时间成立了工作专班，全程跟进项目服务。
“我们把推动海氏海诺大健康医疗产业基地项目拿地即开工，作为‘突破姜山’攻坚克难的一项示范引领性工作。”姜山镇党委书记陈德利介绍，通过与相关部门沟通协调，姜山镇梳理了前置审批条件，并进行流程再造，最大限度缩减了项目落地时间。
前期会商之外，莱西市采取提前介入容缺预审的方式，关键手续提前“放行”，非必要条件容缺办理，从而实现不动产权证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证“四证”齐发，彻底打通了快速审批通道。同时，莱西还结合流程再造，进一步砍掉了建设工程审批流程中的部分环节，并通过全程网办，让材料申报实现实质性革命。
据了解，莱西市在审批服务大厅设立“拿地即开工”服务专区，为工程建设项目提供业务咨询，政策指引、审批代办、协调重大疑难问题等“一对一”服务。通过整合部门资源，预审联办，在项目单位签订土地出让合同并交付土地出让金和税费后，1个工作日内办结建设用地规划许可证、土地证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证等业务事项，实现“拿地即开工”。
帮办代办助项目高效推进
对企业来说，时间就是成本。而“拿地即开工”的本质就是改变原来企业“一头热”为政府共同参与，为企业节省时间，节约成本。政府担当作为、狠抓落实换来的是企业的认可和投资的信心。
“审批局为我们配备了项目专职代办员，还提供一次性告知清单和并联审批流程图，协助我们同步准备手续办理的各项材料，避免了多头跑，时间节点一提再提，比预期快多了。”拿到“四证一书”后，青岛海诺生物工程有限公司党支部书记麻绳华说。
莱西市行政审批服务局现场办公，帮办代办相关手续。青岛莱西市供图
“项目拿地后，我们就安排专门的帮办代办员一对一为项目提供‘一图一表一单’服务：一张办理流程图指挥审批部门挂图作战，一份倒排工期表让企业心里亮堂，一套材料清单指导企业把从立项到施工所有的材料提前整理好。推动项目审批手续提前介入，容缺审查，告知承诺，并联互动，将以前的层层审批变为同步推进，在项目取得土地并达到法定审批条件后，一次性发放‘四证一书’的‘拿地即开工’审批模式。”莱西市行政审批服务局帮办代办负责人王飞飞介绍。
眼下，青岛海氏海诺大健康医疗产业基地项目正在无障碍全力推进中，莱西市行政审批服务局牵头组织发改、住建、环保、规划、不动产等多部门联合成立“莱我办”帮办服务团，深入现场为项目提供全过程、全方位的帮办代办服务，发改变更、规划确认、环评办理等诉求均在项目现场得到准确答复，水电问题也现场形成解决方案。项目预计今年12月份竣工，达产后可实现产值20亿元。
关键词：
营业执照公示信息